网信产业的顶层设计，在8月下旬迎来一份重要的五年规划。8月21日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》，为中国网信企业未来五年的发展划定了路线图。行动计划提出，到2030年，网信企业的整体竞争力要实现显著提升，在技术创新、产品质量和服务水平上取得重大进展，产业生态和发展环境全面优化，制度框架更加健全，网信企业在推动经济社会高质量发展中的重要作用显著增强。这份文件的落点相当具体，从高端芯片、基础软件到人工智能关键技术，从量子科技、脑机接口到开源生态，覆盖了网信产业从底层技术到产业生态的各个关键环节，被视为中国AI与网信产业新一轮政策发力的信号。
这份行动计划的框架，可以概括为"关键核心技术攻关、前沿技术布局、AI专项支持、开源生态建设、知识产权保障"几个层次。在关键核心技术攻关方面，文件引导网信企业强化基础研究，加强高端芯片、基础软件和工业软件、网络通信、网络安全和数据安全等关键核心技术攻关，着力突破量子科技、区块链、脑机接口、数字孪生、新型显示等前沿技术，深化新一代网络信息技术集成创新和市场化应用。在产业化方面，文件鼓励企业之间、企业与高校科研机构之间加强合作，促进科技成果的商业化落地，并支持在算力、云服务、AI等领域具有竞争优势的企业加快全球化布局，扩大国际交流合作。
文件还提出，综合运用知识产权优先审查、快速审查等方式，强化知识产权服务支撑，为企业的技术创新提供制度保障。这些安排并非孤立存在，而是与此前一系列政策一脉相承。8月18日，工信部科技司副司长甘小斌在出席中国人工智能产业发展联盟第十八次全会时表示，将一体化推进技术创新、应用落地、生态培育、安全治理，以技术攻关为驱动加快智能芯片等关键核心技术攻关，探索类脑智能、世界模型、物理模型等前沿技术，并启动伦理审查先导行动，健全人工智能科技伦理治理体系。从部委到中央网信办，政策信号正在形成合力。
在人工智能领域，行动计划给出了相当明确的攻关方向。文件提出，支持企业加强人工智能关键技术研究，研发高端人工智能芯片，突破高性能训练集群关键技术，提升大语言模型、多模态模型、世界模型等基础模型性能，布局智能体、具身智能等前沿技术。这一表述把AI产业的技术栈完整串联起来：底层是高端AI芯片，中间是高性能训练集群，上层是大语言模型、多模态模型、世界模型等基础模型，再往上是智能体和具身智能等应用形态。对于正在加速国产化的算力产业而言，这无疑是一剂强心针，高端AI芯片与训练集群的攻关，直指国产算力在训练侧的核心短板。
地方的配套规划也在同步推进。8月19日印发的《上海张江高新技术产业开发区发展"十五五"规划》提出，聚焦算力、大模型、语料数据、科学智能、应用等重点领域创新，提升智能计算能力，突破光计算、类脑等颠覆性芯片架构，构建超算智算融合、云边端协同的自主算力体系，建设浦江公共算力服务平台；同时发力下一代大模型，支持多模态大模型国产算力适配与生态融合，实施"模力聚申"行动，推进具身智能技术熟化与实训场建设。上海市人民政府办公厅印发的《上海市"数字上海"建设"十五五"规划》则提出，构建"通用+智能+超算"三位一体的算力服务体系，新建智算中心绿电占比达80%以上，深化长三角算力协同。中央与地方的政策叠加，正在为国产算力和AI产业构筑完整的制度支撑。
行动计划中关于开源的内容同样值得关注。文件提出，鼓励企业积极参与推动开源项目和开源社区建设。这一表述与国内开源大模型浪潮形成呼应：今年以来，DeepSeek、阿里千问、智谱、腾讯混元等头部玩家密集开源，国产开源模型的下载占比持续攀升，开源已成为中国AI产业的重要竞争维度。政策层面对开源的明确鼓励，意味着开源不仅是企业行为，更被纳入国家产业战略的视野，未来围绕开源社区治理、开源许可证、开源安全等配套制度有望进一步完善。世界模型、具身智能等前沿方向被写入行动计划，也说明政策层已将这些赛道视为AI产业的下一波增长极，相关领域的研发投入和产业培育有望获得更多支持。
从产业影响看，这份行动计划释放的信号是多层次的。对AI芯片企业而言，高端芯片与训练集群的攻关方向意味着国产算力在政策端的确定性增强；对大模型厂商而言，基础模型性能的提升要求与开源鼓励，为技术路线选择提供了政策依据；对智能体、具身智能等新兴赛道而言，被写入国家级行动计划本身就是一种背书。当然，政策落地还需要配套细则、资金支持和市场机制的配合，文件中也提到将强化知识产权服务支撑、支持优势企业全球化布局。可以预见，随着这份五年行动计划的推进，中国网信产业将进入一个政策、技术、资本共振的新周期，而AI作为其中的核心主线，将在国家战略的加持下迎来更明确的增长路径。